Inhouse-yhtiöt samalle viivalle muiden yritysten kanssa

Inhouse-yhtiöt ovat kunnan tai hyvinvointialueen omistamia osakeyhtiöitä, joista ne omistavat tyypillisesti pienen omistusosuuden. Inhouse-yhtiöitä hyödynnetään yleensä esimerkiksi jätehuollossa, koulukyydeissä tai ruokapalveluissa.

Inhouse-yhtiöiden ongelma on kuitenkin se, että kunnat ja hyvinvointialueet voivat omistamalla inhouse-yhtiön välttää kilpailuttamisen. Kuluttaja- ja kilpailuviraston tekemän selvityksen mukaan 30 prosenttia julkisista sidosyksiköistä ei vertaile oman tuotannon kustannuksia yksityisiin markkinoihin. Häviäjänä ja maksajana on veronmaksaja.

Julkinen sektori hankkii Suomessa tavaroita ja palveluja yhteensä noin 45 miljardilla eurolla vuodessa, josta inhouse-yhtiöiden osuus on merkittävä. Merkittävä ongelma on, että kunnat tai hyvinvointialue (eli virallisesti hankintayksikkö) ostaa näennäisen omistusosuuden inhouse-yhtiöstä. Tämän myötä omistusoikeuden perusteella hankintayksikkö kykenee välttämään kilpailuttamisen. Lähes aina markkinoilla toimii myös yksityisiä yrityksiä. Yritykset ja yrittäjät kantavat itse taloudellisen riskinsä, työllistävät ja luovat veroeuroja kunnille. Meidän täytyy varmistaa yrityksille reilut ja toimivat markkinat. Tämä ei tällä hetkellä Suomessa toteudu.

Myös oikeuskäytäntöä löytyy. Viime vuonna nk. Sarastia-tapaus päätyi markkinaoikeuden käsiteltäväksi (kts. MAO:154/2024). Sittemmin asiasta on valitettu edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Sarastialle oli ohjattu miljoonien eurojen arvoiset hankinnat ilman kilpailutusta. Näen tämän melkoisen huolestuttavana ottamatta kantaa varsinaiseen prosessuaaliseen käsittelyyn.

Onneksi lainsäädäntöä ollaan näiltä osin muuttamassa, sillä Orpon hallitus valmistelee paraikaa hankintalain uudistusta. Lakiuudistus vaikuttaisi myös inhouse-yhtiöiden avoimempaan kilpailuttamiseen. Poliittisten päätöksentekijöiden on kuitenkin oltava tietoisia tästä lain sallimasta porsaanreiästä ja tehtävä päätökset ihmisten parhaaksi, ei julkisia inhouse-yhtiöitä suosiakseen.

Teksti on kirjoitettu yhdessä Frans Koivulan (kok.) kanssa, joka on myös kuntavaali- ja aluevaali ehdokkaana Vaasassa.